北美自由贸易协定的赢家和输家 编辑

这个北美自由贸易协定《北美自由贸易协定》是一项消除美国、加拿大和墨西哥之间大多数贸易壁垒的协定，于1993年1月1日生效。 其中一些条款立即执行，而其他条款则在随后的15年中错开执行。

美国总统特朗普（Donald Trump）在竞选期间对此表示强烈反对，他承诺，如果美国无法获得预期的让步，将重新谈判该协议，并“撕毁协议”。新谈判的美国-墨西哥-加拿大协议于2020年获得批准，以更新北美自由贸易协定（NAFTA）。 

但是，为什么特朗普和他的许多支持者认为北美自由贸易协定是“可能有史以来最糟糕的贸易协定”，而其他人则认为它的主要缺点是缺乏雄心壮志，解决方案是进一步的区域一体化？承诺了什么？交付了什么？谁是北美自由贸易协定的赢家，谁是它的输家？请继续阅读，了解更多有关交易历史的信息，以及协议中的关键参与者，以及他们的表现。

关键要点

• 北美自由贸易协定于1994年生效，旨在促进加拿大、美国和墨西哥之间的贸易，消除贸易壁垒，降低进出口关税。
• 根据特朗普政府的说法，北美自由贸易协定（NAFTA）导致了美国的贸易赤字、工厂关闭和失业。
• 北美自由贸易协定是一项庞大而极为复杂的协议，关注经济增长可以得出一个结论，而关注贸易平衡则会得出另一个结论；
• 与此同时，制造业就业人数下降了30%，从1993年底的1770万人降至2016年底的1230万人；
• 这三个国家的领导人在2018年11月重新谈判了这项协议，现在被称为USMCA，并提出了新的条款。

北美自由贸易协定：简史

北美自由贸易协定于1994年克林顿政府时期生效。该协议的目的是促进加拿大、美国和墨西哥在北美的贸易。它还旨在消除三方之间的贸易壁垒，以及对三方进出口货物征收的大部分税收和关税。 

贸易协定的想法实际上可以追溯到罗纳德·里根政府时期。里根总统在1984年签署了《贸易和关税法》，兑现了他在竞选中承诺的在北美开放贸易的承诺。四年后，里根和加拿大总理签署了《加美自由贸易协定》。 

北美自由贸易协定实际上是由比尔·克林顿的前任乔治·H·W·布什（George H.W.Bush）谈判达成的，他决定继续与美国进行开放贸易的谈判。布什最初试图在美国和墨西哥之间达成一项协议，但总统卡洛斯·萨利纳斯·德戈塔里（Carlos Salinas de Gortari）推动了这三个国家之间的三边协议。会谈后，布什、穆罗尼和萨利纳斯于1992年签署了协议，该协议在克林顿当选总统两年后生效。

北美自由贸易协定的问题

前美国贸易代表称罗伯特·莱特希泽，王牌管理层的目标 &通过在墨西哥推行更严格的劳工和环境保护措施，废除第19章的争端解决机制，来阻止贸易赤字、工厂关闭和失业造成的流血——这是加拿大的最爱，也是美国木材业的眼中钉。

会谈中审查的一些问题取得了进展，包括电信医药、化工、数字贸易和反垄断-腐败准备金。但由于美国担心中国汽车零部件大量涌入，衡量汽车内容来源的方式已成为一个症结。会谈因一个新的问题而变得更加复杂世界贸易组织 （WTO）加拿大12月对美国提起诉讼。

根据《北美自由贸易区条约》第2205条，退出欧盟将是一个相对简单的过程：“一方可在向另一方发出书面退出通知六个月后退出本协议。如果一方退出，本协议对其余各方仍然有效；

北美自由贸易协定取得了什么成就？

北美自由贸易协定的结构是增加北美的跨境贸易并建立经济增长 对于相关方。让我们先简单地看一下这两个问题；

北美自由贸易协定旨在增加北美的跨境贸易，促进各方的经济增长。

贸易量

北美自由贸易协定的直接目标是增加北美的跨境贸易，在这方面，它无疑取得了成功。通过降低或消除关税减少一些非关税壁垒，如墨西哥当地含量的要求，北美自由贸易协定刺激了贸易和投资的激增。增长的大部分来自美国与墨西哥的贸易，2015年的贸易总额为4815亿美元，以及美国与加拿大的贸易总额为5182亿美元。墨西哥和加拿大之间的贸易虽然是1993年至2015年间增长最快的渠道，但总额仅为343亿美元。 

三边贸易总额为1.0万亿美元，自1993年以来增长了258.5%名义上条款。真实的是，通货膨胀 -调整后增长125.2%。

或许可以为北美自由贸易协定（NAFTA）签署国之间的实际贸易翻番提供至少一部分信贷。不幸的是，这就是对该协定影响的简单评估结束的地方。

经济增长

从1993年到2015年，美国的房地产市场人均国内生产总值（国内生产总值）增长39.3%，达到51638美元(2010美元).加拿大的人均GDP增长了40.3%，达到50001美元，墨西哥增长了24.1%，达到9511美元。换言之，墨西哥的人均产出增长速度比加拿大或美国慢，尽管它一开始只是邻国的五分之一。通常，人们会期望新兴市场经济 经济增长将超过发达经济体。

我们真的能知道吗？

这是否意味着加拿大和美国是北美自由贸易协定的赢家，墨西哥是输家？也许吧，但如果是这样，为什么特朗普在2015年6月首次竞选时会说：“我们什么时候在边境击败墨西哥？”？他们在嘲笑我们，嘲笑我们的愚蠢。现在他们在经济上打败了我们；？

因为，在某种程度上，墨西哥确实在边境击败了美国。在北美自由贸易协定之前贸易差额2018年，墨西哥向美国出售的商品比从其北部邻国购买的商品多720多亿美元。 北美自由贸易协定是一项庞大而极其复杂的协议。研究经济增长可以得出一个结论，而研究贸易平衡则会得出另一个结论。然而，即使北美自由贸易协定的效果不容易看出，少数赢家和输家也相当清楚。

美国失业率

1993年，比尔·克林顿签署了授权北美自由贸易协定的法案，他说这项贸易协议意味着就业机会。他在1992年大选中的独立对手罗斯·佩罗（Ross Perot）警告说，就业机会跨越南部边境将产生“巨大的吸吮声”；

2017年12月为4.1%失业率低于1993年底（6.5%）。从1994年到2001年，这一数字稳步下降，而随着经济衰退，这一数字有所回升科技泡沫但直到2008年10月，它才再次达到北美自由贸易协定前的水平。地震的余波金融危机在2014年3月之前一直保持在6.5%以上。 

很难在北美自由贸易协定和总体就业趋势之间找到直接联系。部分由工会资助的经济政策研究所（Economic Policy Institute）估计，到2013年，美国对墨西哥的贸易逆差取代了68.29万个净就业岗位。在2015年的一份报告中，美国国会研究服务中心（CRS）表示，《北美自由贸易协定》（NAFTA）并没有造成批评人士担心的巨大失业。另一方面，它允许在某些国家出现这种情况部门，与贸易有关的影响可能更为显著，特别是在那些更容易受到取消关税和非关税贸易壁垒影响的行业，如纺织、服装、汽车和农业行业； 

美国制造业就业

北美自由贸易协定的实施恰逢贸易额下降30%制造业就业，从1993年底的1770万个工作岗位增加到2016年底的1230万个。

然而，北美自由贸易协定（NAFTA）是否对这一下降负有直接责任还很难说。汽车行业通常被认为是受协议影响最严重的行业之一。不过，尽管美国汽车市场立即向墨西哥竞争开放，但北美自由贸易协定出台后，该行业的就业人数持续增长，2000年10月达到近130万人的峰值。从那时起，工作机会开始流失，随着金融危机的爆发，损失也越来越大。在2009年6月的低点，美国汽车制造业的就业人数仅为62.3万人。尽管这一数字已升至94.8万，但仍比北美自由贸易协定前的水平低27%。 

轶事证据支持这些工作流向墨西哥的观点。墨西哥的工资只是美国的一小部分。在特朗普在推特上发起针对墨西哥的抗议活动之前，所有美国主要汽车制造商现在都在墨西哥南部设立了工厂离岸外包 有几个人公开计划把更多的工作机会输送到国外。然而，尽管失业很难否认，但其严重程度可能不如假设的北美自由贸易协定（NAFTA）较少的世界。

CRS指出，许多经济学家和其他观察家都认为北美自由贸易协定有助于美国制造业，特别是美国汽车业通过发展新技术提高全球竞争力供应链 汽车制造商并没有将他们的整个业务转移到墨西哥。他们现在跨越边境。香港货币研究所的一份2011份工作报告估计，美国从墨西哥进口的商品中含有40%的美国含量。加拿大的相应数字是25%。同时，中国为4%，日本为2%；

尽管数千名美国汽车工人无疑因北美自由贸易协定（NAFTA）而失业，但如果没有该协定，他们的境况可能会更糟。通过整合北美各地的供应链，在美国保持相当大的生产份额成为汽车制造商的选择。否则，他们可能无法与亚洲竞争对手竞争，导致更多的工作岗位流失。&加州大学圣地亚哥分校经济学家戈登汉森（Gordon Hanson）说：“如果没有能力将工资较低的工作转移到墨西哥，我们将失去整个行业。”；告诉《纽约时报》 另一方面，可能无法知道假设情景中会发生什么。

服装制造业是另一个受到离岸外包影响特别严重的行业。自北美自由贸易协定签署以来，该行业的总就业人数下降了近85%，但根据商务部的说法，墨西哥只是第六大纺织品进口来源地 2019年达到41亿美元。该国仍然落后于其他国际制造商，包括：

• 中国：359亿美元
• 越南：105亿美元
• 印度：67亿美元
• 孟加拉国：51亿美元
• 印度尼西亚：46亿美元

这些国家不仅没有一个是北美自由贸易协定的成员，而且也没有一个国家与美国签订了自由贸易协定。

美国消费者物价指数

在评估北美自由贸易协定（NAFTA）的影响时，一个经常被忽略的重要问题是它对价格的影响。这个消费物价指数（CPI），衡量；通货膨胀数据显示，以一篮子商品和服务为基础，从1993年12月到2016年12月，增长了65.6%劳工统计局（BLS）。然而，同期服装价格下降了7.5%。 不过，服装价格的下跌并不比服装制造业的下跌更容易直接归咎于北美自由贸易协定。

由于收入较低的人将收入的很大一部分花在服装和其他进口价格比国内生产价格便宜的商品上，因此，他们可能会因转向进口而遭受最大的损失保护主义-正如他们中的许多人从贸易自由化中所做的那样。据一位2015年研究Pablo Fajgelbaum和Amit K.Khandelwal认为完全停止贸易对收入最高的10%的美国人口来说是4%，但对最穷的10%的人来说是69%。 

美国移民号码

《北美自由贸易协定》的部分理由是，它将减少从墨西哥到美国的非法移民。1980年至1990年，居住在美国的任何合法身份的墨西哥移民人数几乎翻了一番，达到前所未有的430万。 支持者认为，统一美国和墨西哥市场将导致工资和生活水平逐步趋同，从而降低墨西哥人穿越格兰德河的动机。当时的墨西哥总统卡洛斯·萨利纳斯·德·戈尔蒂亚里说，墨西哥将出口货物，而不是人；

相反，墨西哥移民的数量翻了一番多，从1990年到2000年，再次接近920万。根据长椅，流至少暂时反转。2009年至2014年间，离开美国的墨西哥人比进入美国的人多14万，这可能是由于金融危机的影响。北美自由贸易协定没有导致预期的移民减少的一个原因是1994年至1995年的比索危机，使墨西哥经济陷入衰退经济衰退. 另一个原因是，降低墨西哥玉米关税并没有促使墨西哥玉米农民种植其他更有利可图的作物。这促使他们放弃耕种。第三是墨西哥政府没有坚持到底 承诺的基础设施投资，这在很大程度上限制了该协议对该国北部制造业的影响。

美国贸易平衡和贸易额

北美自由贸易协定的批评者通常关注美国与墨西哥的贸易平衡。而美国则享受着服务贸易优势，2015年出口308亿美元，进口216亿美元，由于2016年商品贸易逆差高达588亿美元，中国与该国的总体贸易差额为负。而1993年的盈余为17亿美元（以1993年的美元计算，2016年的赤字为361亿美元）。 

但是，当墨西哥在经济上“击败我们”时商业的从某种意义上说，进口并不是1993年至2016年商品贸易264%实际增长的唯一原因。在此期间，对墨西哥的实际出口增长了两倍多，增长了213%。然而，进口却以317%的速度超过了他们。 

美国与加拿大的服务贸易余额为正：2015年美国进口288亿美元，出口561亿美元。其商品贸易差额为负，美国从加拿大进口的商品比2017年的出口额多出226亿美元，但盈余服务贸易使世界黯然失色赤字在商品贸易中。美国的对加拿大贸易顺差2018年为91亿美元。 

从1993年到2016年，对加拿大的实际货物出口增长了50%，实际货物进口增长了41%。看来北美自由贸易协定改善了美国对加拿大的贸易地位。事实上，两国自1988年起就已经签订了自由贸易协定，但这种模式认为，1987年美国对加拿大的商品贸易逆差甚至比1993年更大。

美国经济增长

如果北美自由贸易协定对整体经济有任何净影响，那几乎是不可察觉的。国会预算办公室（Congressional Budget Office）2003年的一份报告得出结论，该协议“增加了美国的年度GDP，但增幅很小，可能不超过几十亿美元，或百分之几百。”CRS在2015年引用了该报告，表明该报告没有得出不同的结论；

北美自由贸易协定（NAFTA）展现了典型的自由贸易困境：利益分散，成本集中。虽然整体经济可能略有提振，但某些部门和社区却经历了严重的混乱。当一家纺织厂倒闭时，东南部的一个城镇失去了数百个工作岗位，但成千上万的人发现他们的衣服稍微便宜一些。根据您如何量化，总体经济收益可能更大，但在个人层面上几乎看不到；总体经济损失在总体方案中很小，但对直接影响的人来说是毁灭性的。

墨西哥北美自由贸易协定

对1994年墨西哥的乐观主义者来说，北美自由贸易协定似乎充满了希望。事实上，该协议是1988年《加拿大-美国自由贸易协定》的延伸，也是第一个将新兴市场经济体与发达市场经济体联系起来的协议。该国经历了艰难的改革，开始从一党制国家奉行的那种经济政策向自由市场正统观念过渡。北美自由贸易协定的支持者认为，将经济与其富裕的北方邻国联系起来，将锁定这些改革，促进经济增长，最终导致这三个经济体的生活水平趋同。

墨西哥货币危机

一场货币危机几乎立即降临。从1994年第四季度到1995年第二季度，本地货币GDP缩水了9.5%。尽管萨利纳斯总统预测该国将开始出口“货物，而不是人”，但移民到美国的速度加快了。除了经济衰退之外，取消玉米关税也是人口外流的原因之一：根据一份报告2014年报告 根据左倾的经济和政策研究中心（CEPR），家庭农场的就业率下降了58%，从1991年的840万下降到2007年的350万。由于其他农业部门的增长，净损失了190万个工作岗位。

CEPR认为，如果墨西哥1960-1980年的经济增长率保持不变，其人均产出本可以与葡萄牙持平。相反，它在20个拉丁美洲国家中排名第18，从1994年到2013年平均每年仅增长0.9%。从1994年到2012年，该国的贫困率几乎没有变化；

墨西哥经济改革

北美自由贸易协定似乎锁定了墨西哥的一些经济改革：自1994年至1995年经济衰退以来，该国没有将工业国有化，也没有出现巨额财政赤字。但对旧经济模式的变革并没有伴随着政治变革，至少不会立即发生。

曾在维森特·福克斯·克萨达（Vicente Fox Quesada）执政期间担任墨西哥外交部长的豪尔赫·卡斯塔·恩蒂尔德·埃达（Jorge Casta-ntilde；eda）在去年12月的一份声明中表示；2013年文章 在外交事务方面，北美自由贸易协定为自1929年以来一直执政的革命制度党提供了“生命支持”。福克斯是国家行动党的一名成员，他在2000年成为总统时打破了革命制度党的连胜纪录。

墨西哥制造业

然而，墨西哥在北美自由贸易协定方面的经历并不全是坏事。该国成为汽车制造中心，通用汽车（GM）、菲亚特克莱斯勒（FCAU）、日产（Nissan）、大众汽车（Volkswagen）、福特汽车（Ford Motor）、本田（Honda）、丰田（Toyota）等数十家公司在该国运营，更不用说数百家零部件制造商了。这些行业和其他行业的增长部分归功于自1993年以来美国对墨西哥的外国直接投资（FDI）实际增长了四倍多。另一方面，在墨西哥的外国直接投资来自所有来源，而美国通常是最重要的最大贡献者 -Castañ；eda称，在GDP中所占份额落后于其他拉美经济体。

在最大的出口类别汽车业的带动下，墨西哥制造商与美国保持588亿美元的货物贸易顺差。在北美自由贸易协定之前，存在逆差。他们也促进了一个受过教育的小中产阶级的成长：墨西哥大约有9个中产阶级工科毕业生 2015年每10000人中有7人，而美国为7人；

墨西哥进口

墨西哥从美国进口商品的增加推动了消费品价格的下降，促进了更广泛的繁荣：卡斯塔·恩蒂尔德·埃达（Casta-ntilde；eda）在2013年写道：“墨西哥已经成为一个中产阶级社会，这主要是由于这种转变。”；他主张达成一项更全面的协议，为能源、移民、安全和教育做出规定，增加北美自由贸易协定，而不是减少。这在今天看来是不太可能的。

加拿大贸易

由于北美自由贸易协定（NAFTA），加拿大与美国的贸易增长幅度要比墨西哥小得多，经通货膨胀调整后为63.5%（加拿大与墨西哥的贸易仍然可以忽略不计）。与墨西哥不同的是，墨西哥对美国没有贸易顺差。虽然它对美国的商品销售量大于购买量，但与墨西哥南部邻国的服务贸易逆差相当大，使得2015年的总贸易差额达到了-119亿美元。

1993年至2013年间，加拿大从美国获得的外国直接投资实际增长了243%，人均实际国内生产总值（GDP）从1993年至2015年的增长速度快于邻国，但仍比邻国低约3.2%。

与美国和墨西哥一样，北美自由贸易协定没有兑现加拿大支持者最奢侈的承诺，也没有带来反对者最严重的恐惧。加拿大汽车业抱怨说，墨西哥的低工资已经把工作岗位吸走了。当通用汽车公司裁员625人在安大略省的一家工厂，一月份将他们转移到墨西哥，该国最大的私营部门工会Unifor，北美自由贸易协定 . 为该联盟工作的经济学家吉姆·斯坦福（Jim Stanford）在2013年告诉CBC新闻，北美自由贸易协定（NAFTA）引发了“美国制造业灾难”；

加拿大石油出口

支持者有时引用石油出口作为北美自由贸易协定帮助加拿大的证据。根据麻省理工学院经济复杂性观察站 1993年，美国进口了价值378亿美元的原油，其中18.4%来自沙特阿拉伯，13.2%来自加拿大。2015年，加拿大售出498亿美元，占其原油进口总额的41%。按实际价值计算，加拿大对美国的石油销售在此期间增长了527%，自2006年以来，加拿大一直是美国最大的石油供应国。

1993年美国原油进口：378亿美元

2015年美国原油进口：1200亿美元

资料来源：麻省理工学院

另一方面，加拿大长期以来向美国出售了其石油出口总额的99%或更多：甚至在1988年两国达成自由贸易协定之前，加拿大就这样做了。换言之，北美自由贸易协定似乎没有对美国市场向加拿大原油开放起到多大作用。它已经完全开放了加拿大人刚刚生产了更多；

总的来说，北美自由贸易协定对加拿大经济既不是毁灭性的，也不是变革性的。1988年自由贸易协定的反对者警告说，加拿大将成为光荣的第51个州。虽然这没有发生，但加拿大也没有缩小与美国的生产率差距。经合组织（OECD）的数据显示，2012年，中国每小时工作的GDP是美国的74%。

中国、科技与危机

对北美自由贸易协定进行诚实的评估是困难的，因为不可能保持每一个其他变量不变，并在真空中观察该协定的影响。中国迅速上升为世界第一大货物出口国和第二大经济体，是在北美自由贸易协定条款生效之际发生的。麻省理工学院（MIT）的数据显示，1993年，美国仅从中国购买了5.8%的进口商品。2015年，21%的进口来自中国。

Hanson、David Autor和David Dorn在法庭上辩论2013年论文1990年至2007年进口竞争的激增解释了同期美国制造业就业总量下降的四分之一。虽然他们承认墨西哥和其他国家也可能影响（美国）劳动力市场的结果，但毫无疑问，他们的重点是中国。这个国家确实加入了世界贸易组织 但它不是北美自由贸易协定的缔约国。与此同时，日本在美国的进口份额从1993年的19%下降到2015年的6%。日本也不是北美自由贸易协定的缔约国。

1993年按原产地划分的美国进口额：5420亿美元

2015年按原产地划分的美国进口额：2.16万亿美元

资料来源：麻省理工学院

其他促成因素

北美自由贸易协定（NAFTA）经常被指责为不可能是其过错的事情。1999年，《基督教科学箴言报》报道了阿肯色州的一个小镇，有人说它会崩溃，就像许多北美自由贸易协定（NAFTA）的鬼城一样，这些鬼城失去了针头贸易和制造业的工作机会，流向了斯里兰卡或洪都拉斯等地。

然而，北美自由贸易协定与全球化的结合是有很大关系的。CRS写道，该协议在西半球和世界其他地区开创了新一代贸易协定，因此，NAFTA已成为20年来广泛的外交、政治和商业共识的简称，即自由贸易通常是件好事，这是可以理解的。

由于快速的技术变革，隔离北美自由贸易协定的影响也很困难。上世纪90年代的超级计算机拥有当今智能手机的一小部分处理能力，而北美自由贸易协定签署时，互联网尚未完全商业化。真正的美国。制造业产出 从1993年到2016年增长了57.7%，尽管该行业的就业率急剧下降。这两种趋势在很大程度上都是由于自动化。CRS引用了汉森的话，他认为技术对就业的影响自2000年以来仅次于中国。他说，北美自由贸易协定“远没有那么重要”；

最后，三个离散事件对北美经济产生了重大影响，其中没有一个可以追溯到北美自由贸易协定。科技泡沫的破灭削弱了经济增长。“9·11”恐怖袭击导致了对边境口岸的打击，特别是在美国和墨西哥之间，也包括美国和加拿大之间。在2013年外事文章 ，加拿大国际贸易部长迈克尔威尔逊（michaelwilson）在1991年至1993年的报告中写道，同一天，从美国到加拿大的过境人数从2000年至2012年下降了近70%，降至40年来的最低点。

最后，2008年的金融危机对全球经济产生了深远的影响，因此很难确定一项贸易协议的效果。在特定行业之外，北美自由贸易协定（NAFTA）对北美经济的影响并不十分明显。它现在面临被废除的危险，可能与它自身的优点或缺点关系不大，而更多地与自动化、中国的崛起以及9·11和2008年金融危机带来的政治后果有关。

北美自由贸易协定2.0

这三个国家的领导人已经重新谈判了这项协议，现在被称为美国-墨西哥-加拿大协定 （USMCA），更非正式地称为NAFTA2.0。该协议于2018年11月签署，并于2020年3月获得三国批准。

交易中一些最重要的条款包括：

• 为美国农民提供更多进入加拿大乳品市场的机会市场. 这意味着农民可以在加拿大销售他们的产品而无需定价条款。
• 汽车必须有75%的零部件在北美制造，才能获得no关税. 此外，参与制造40%至45%汽车零部件的人每小时必须至少挣16美元。
• 版权任期现在延长到70年，超过了作者的生命。

三位领导人还在协议中增加了一项条款，规定协议将在16年后到期。三国还将每六年审查一次协议，届时可以决定是否希望延长协议。