社保信托基金如何投资？ 编辑

这个社会保障信托基金 是一个由美国财政部管理的账户，从工人及其雇主那里收取社会保障工资税，并向社会保障受益人支付福利。

关键要点

• 社会保障信托基金收取工资税，支付福利，并将任何盈余投资于特殊政府证券。
• 这些证券赚取利息，并得到美国政府的充分信任和信用的支持。
• 预计该信托基金将在2021年停止盈余，届时可能需要逐步提取准备金以支付福利。
• 《2020年社会保障受托人报告》显示，退休/幸存者和残疾基金将在2035年耗尽。

社保信托基金如何运作

社会保障信托基金实际上由两个独立的基金组成：老年和遗属保险信托基金以及残疾保险信托基金. 美洲国家组织信托基金用于向退休工人及其家属以及已故工人的家属支付福利。DI信托基金为残疾工人及其家庭提供福利。否则，这两个基金的运作方式相似。 

当工人和雇主向社会保障体系支付的资金超过其支付福利的需要时，这些“超额”供款将被投资于美国政府的特殊证券。这使得联邦政府可以从信托基金借款，用于社会保障以外的其他用途。 

社保信托基金与股市没有直接联系。每天，支付所有福利后剩余的资金将投资于特别发行；政府债券.它们与美国类似；国债，除了他们不公开交易。这些附息债券是一种借据形式，将从未来的FICA税收收据中支付。

特别政府债券分为两类：于次年6月30日到期的短期债务凭证和一般在1至15年内到期的债券。这两种证券都不在债券市场交易，也不向公众开放。然而，与其他美国国债一样，它们也得到了美国政府的充分信任和信用的支持。 

特别问题的利率由1960年通过《社会保障法》修正案确立的公式确定。这与至少四年后到期的有价国债的平均收益率大致相同。2019年，信托基金的证券平均利率为2.219%。然而，这一比率每月可能有所不同。到目前为止，到2020年，这一比例已经从1月份的2000%下降到4月份的0.875%，这可能是由于COVID-19大流行导致的突然经济衰退造成的。 

从2021年开始，社保可能需要动用储备金，以支付受惠者的义务。

今天的社会保障财政

信托基金的2020年年度报告显示了有关其财务状况的以下基本事实：

• 截至2019年底，OASDI信托基金拥有2.897万亿美元，占2020年估计成本的261%。
• 2019年总支出为10593万亿美元，总收入为10618万亿美元。
• 总的来说，美洲开发组织信托基金的储备将在2035年耗尽。
• 这两个基金的枯竭日期是不同的：美洲国家组织信托基金估计在2034年耗尽，而直接投资储备可以持续到2065年。去年，美洲国家组织（OASI）的基金也是如此，而DI储备预计只能维持到2052年。
• 当OASI信托基金在2034年耗尽时，根据OASI信托基金的“现收现付”收入，只能支付76%的社会保障福利。去年是77%。
• 当残疾保险基金耗尽时，如果没有及时的解决办法，92%的残疾津贴将能够根据“现收现付”的收入支付给残疾保险信托基金。去年是91%。
• 在75年的预测期内，精算赤字占应税工资总额的3.21%（高于去年的2.78%）。换句话说，社会保障税需要增加3.21%才能永久解决这个问题。

请注意，这些数字大部分与上一年的报告相似。人口统计数据巨大的婴儿潮一代和小得多的X一代意味着，无论经济有多好，他们都不会有显著的改善。此外，报告还指出：“本报告中的预测和分析并未反映出COVID-19大流行对社会保障和医疗保险计划的潜在影响。考虑到与这些影响相关的不确定性，受托人认为目前不可能准确地调整他们的估计。”这意味着，如果有任何影响，他们可能会变得更糟。

社会保障信托基金的未来

社会保障是一种现收现付制，对在职工人征税，以支付拖欠退休工人和其他人的福利。多年来，从工资税中获得的社会保障收入足以支付它所支付的福利。久而久之，社保信托基金积累了一笔准备金，截至2019年底，该准备金总额接近2.9万亿美元。 

然而，这种情况即将改变。社保基金的受托人预计，从2021年开始，工资税将不再覆盖该项目100%的福利义务，因此社保基金每年需要动用储备金来覆盖其中的一部分。根据目前的估计，这意味着到2035年，除非国会采取行动解决这个问题，否则信托基金将耗尽。