总统签署9000亿美元的刺激计划：有什么，没有什么 编辑

国会于2020年12月21日（星期一）批准了一份5593页、2.3万亿美元的一揽子资金计划，其中包括一份9000亿美元的年终冠状病毒刺激法案，以及一份1.4万亿美元的综合开支法案，以资助政府到2021年9月30日。 经过一番拖延，美国总统唐纳德·特朗普于12月27日（周日）签署了这项法案。

这项被称为2021年综合拨款法案（CAA）的法案最初被总统唐纳德·特朗普否决，特朗普表示需要做出改变，包括更大的刺激方案和修改立法的预算部分。12月27日，星期天，他签署了这项法案。

刺激法案包括每周300美元的额外失业救济金、直接向个人支付600美元、3300亿美元的小企业贷款、800多亿美元的学校贷款以及690亿美元的疫苗研发和部署。

关键要点

• 直接支付每人600美元，包括16岁及以下的家属。
• 从2020年12月27日起，失业救济金为每周300美元，为期11周。
• 小企业救济资金总额3250亿美元。
• 疫苗研发和分发资金690亿美元。
• 帮助学校、租房者、福利领取者等等。
• 没有国家和地方资金或企业责任保障。

立法包括以下内容：

直接支付

这套方案包括为个人支付600美元的经济影响费（EIP），每年最高可达7.5万美元。夫妻共同申报，年收入高达15万美元的，将获得1200美元。此外，16岁及以下的受抚养人有资格领取600美元。法案签署成为法律后一周内开始付款。那些银行信息已经在国税局的人先拿到了钱。

该法案禁止美国国税局在2021年1月15日之后支付刺激性支出。如果到那时你还没有收到你的付款，在你申报2020年的税款时，你将不得不把它作为“退税”来申请抵税。

额外失业救济金

如果您目前正在领取失业救济金，您将有资格在2021年3月14日之前每周额外领取300美元。这包括自雇人员、临时工和合同工大流行病失业援助（PUA）程序。这个大流行病紧急失业补偿金（PEUC）该计划也被延长，所以任何人谁已经用尽的利益，现在有资格最多50周的合并国家和PUA或PEUC的利益。 

美国救援计划的通过将每周300美元的失业救济金延长至2021年9月6日。

小企业救济

在小企业救济的大标题下，法案提供3250亿美元，分配如下。

• 2840亿美元可原谅的第一和第二购买力平价贷款。
• 200亿美元用于新建艾德尔对低收入地区企业的资助。
• 35亿美元用于继续支付SBA债务减免。
• 20亿美元用于加强SBA贷款。
• 150亿美元用于直播场所、独立电影院、文化机构。

社区发展贷款

社区发展金融机构（CDFI）和少数民族存款机构将通过一项新的社区资本投资计划获得120亿美元的额外资金，帮助低收入和少数民族社区应对COVID-19的经济影响。

交通运输

虽然州和地方政府的援助不在这项立法中，但一些地方政府的援助是通过450亿美元的运输资金提供的，包括过境机构、航空公司和航空公司承包商、机场、州交通部（DOTs）、大客车行业和美铁，如下所示。

• 150亿美元的航空公司工资支持。
• 10亿美元的航空承包商工资支持。
• 140亿美元用于运输。
• 100亿美元用于州公路。
• 为机场和机场特许经营者提供20亿美元。
• 20亿美元用于私人汽车、校车和渡轮行业。
• 美国铁路公司10亿美元。

疫苗

用于COVID-19疫苗采购和分发的690亿美元资金细分为：

• 向生物医学高级研究与发展局（BARDA）拨款200亿美元。
• 90亿美元给疾病预防控制中心和个别州或疫苗分发。30亿美元用于建立国家战略储备的疫苗供应
• 向各州提供220亿美元的直接援助，用于测试、追踪和减少COVID。
• 45亿美元的额外精神卫生资金。
• 90亿美元用于支持医疗保健提供者。
• 美国国立卫生研究院（NIH）对COVID-19的研究提供了10亿美元的资金。
• 向印度卫生服务机构提供10亿美元的直接资金。

学校

K-12学校、学院和大学计划获得820亿美元，以帮助减轻冠状病毒大流行的影响。按照与《关怀法案》类似的模式，该资金分配如下：

• 印度教育和边远地区局8.188亿美元。
• 政府紧急教育救济基金拨款40.5亿元，为私立K-12学校提供服务。
• 543亿元用作中小学紧急救援基金。
• 向高等教育紧急救济基金拨款227亿美元。

租金援助

据报道，州和地方政府将负责发放250亿美元的紧急联邦租金援助。这笔钱将用于受COVID影响的家庭，这些家庭很难支付租金和/或拖欠过期的租金。其中约8亿美元将预留给美洲土著住房实体。该法案还包括将CDC暂停驱逐令延长至2021年1月31日。

营养与农业

SNAP福利增加15%，再加上为食品银行和高级营养计划提供的额外资金，花费130亿美元，占了260亿美元储备的一半。其中包括为波多黎各和其他领土提供营养援助的6.14亿美元。这笔拨款包括学校和托儿所供餐方案的紧急资金，以及P-EBT方案的改进。

第二笔130亿美元包括直接支付、购买和贷款给因流感大流行而遭受损失的农民和牧场主。这些资金还将用于支持食品供应链、购买食品、捐赠给食品银行以及支持当地食品系统。

美国邮政服务

《关怀法案》向USPS提供的100亿美元贷款将转化为直接融资，新的刺激法案不要求偿还。这些资金正被用来抵消大流行造成的业务成本和开支。

育儿

将通过新立法拨款100亿美元的儿童保育和发展整笔赠款，用于向家庭提供儿童保育援助。这些资金还将用于帮助儿童保育提供者支付大流行期间增加的业务费用。这笔拨款中还包括2.5亿美元的先期供应商。

宽带

总计32亿美元的紧急资金将拨给低收入家庭，通过FCC基金提供宽带互联网接入。这项法律还包括10亿美元的部落宽带基金、2.5亿美元的远程保健资金，以及6500万美元用于完成宽带地图，以帮助政府支付宽带资金。另外一个3亿美元的赠款计划将资助农村地区的宽带。为宽带预留的资金总额接近70亿美元。

无意外法

2021年《综合拨款法》（CAA）BB部分所载的《不出人意料法案》（No Surprises Act）对意外医疗账单问题采取了联邦方法。该法案的大部分内容生效2022年1月1日 . 与此同时，美国卫生与公共服务部、财政部和劳工部被指示发布法规和指南。

《不出人意料法案》的主要规定：

• 保护患者免受意外医疗费用的影响，因为在紧急情况下提供的服务和网络外供应商在网络内设施（包括空中救护车）提供的服务的覆盖范围存在差距。
• 要求患者只对其网络内费用分摊金额负责，但给提供者和保险公司协商补偿的机会。
• 允许供应商和保险公司在发生与报销相关的争议时使用独立的争议解决程序。
• 要求提供者和健康计划帮助患者获取医疗费用信息。

附加程序和扩展

除了上述所有资金外，刺激计划还扩大了由《关怀法案》和《美国公民权利法》设立的冠状病毒救助基金员工保留税抵免. 它还为所得税抵免和儿童税收抵免为低收入个人和承包商提供延长工资，允许联邦机构偿还承包商在COVID大流行期间的带薪休假费用。

与《关怀法》的比较

下表比较了新的《2021年综合拨款法案》（CAA）和《关怀法案》中几个关键领域的拨款情况。

^{资料来源：H.R.133:2021年综合拨款法《关怀法案》}

美国救援计划

在约瑟夫·拜登（Joseph R.Biden）就任总统后，新的民主党多数党开始采取措施，通过自己的1.9万亿美元的冠状病毒救助计划，即美国救援计划 .

这项计划于2021年3月11日获得国会两院通过，并由拜登总统签署成为法律。该计划要求在全国范围内实施COVID-19疫苗接种计划，每人发放1400美元的救济支票，为小企业提供财政支持，为帮助学校重新开学提供资金，扩大和延长失业保险金，房租补贴，还有更多。美国救助计划还包括一项规定，即在2020年12月30日至2026年1月1日期间发放的学生贷款减免将不对受援国征税。