解释了H-1B签证问题 编辑

特朗普对非法移民的看法已被广泛传播和评论，穆斯林禁令也引发了抗议。但正是他对在美国工作的高技能外国人的立场，让公司及其投资者感到担忧。

特朗普政府一直在逐步更新政策，使之与全球经济保持一致；关于购买美国货和雇用美国货的总统行政命令 多年来取得了缓慢但稳定的进展，但政府需要采取微妙的平衡行动，以免对依赖这些签证的行业产生不利影响。

奥巴马总统以美国爆发的COVID-19流感和失业为例，于2020年6月22日签署了一项行政命令，冻结发放绿卡和临时工签证，即H-1B、H-2B、J和L，直至年底。这也包括家属。

&“在COVID-19爆发导致经济萎缩的特殊情况下，某些非移民签证项目授权此类就业，对美国工人的就业构成了不寻常的威胁。”；命令说 .

移民律师称，持有从10月份开始的2021财年批准签证的员工将受到这一规定的影响。目前还不清楚美国目前的续签申请会发生什么变化。

买美国货，雇美国货

特朗普将临时非移民H-1B签证计划称为廉价劳动力计划，该计划允许拥有高级学位的外国人在这里就业。批评该计划的人说，公司正在用从国外雇佣的人取代美国人，主要是拥有计算机技能的印度年轻人，他们愿意以比美国同行更低的工资从事单调的工作；

国土安全部；宣布2017年，它将采取有针对性的方法来防止欺诈和滥用。美国移民局（USCIS）是国土安全部管理移民系统的一个机构，它也这样做，以使延期申请不是一个完成的交易，官员们对延期申请的审查水平与他们对新签证申请的审查水平相同。2019年，该机构宣布加强对第三方咨询公司的限制，这些公司是visa计划的一些最大用户。去年，它也说 它正在修改签证抽签程序的规则，以便“希望雇用具有美国硕士或更高学位的外国工人的美国雇主将有更大的选择机会。”据估计，这一变化将导致每年被选中的美国高级学位持有者人数增加16%（5340名工人）。

员工、雇主和投资者已经做好了迎接更多变化的准备这次打击的影响已经显而易见. 2019年提交期间收到的H-1B申请数量从上一年的190098份和2017年的199000份略微上升至201011份。然而，请愿书却从特朗普就任总统前的几年开始下降。2016年和2015年，分别收到236000份和233000份请愿书。这个移民政策研究所曾表示 2018年，依赖H-1B的公司拒签率从2016年的4%飙升至约42%。

奥巴马总统承诺要保护美国的贸易和就业机会，但他也希望确保美国的就业机会不会因为美国自己的签证计划而被窃取。但解决方案并不是完全取消它那么简单；

许多科技巨头依赖外国人才；劳工统计局2014年至2024年，计算机和信息技术领域的就业预计增长12%，高于所有职业的平均增长速度。这相当于48.85万个新工作岗位。此外，来自加州大学戴维斯分校和高露洁大学的研究人员发现，持这些签证的临时工 实际上最终会为美国出生的工人创造更多的就业机会. 脸书(FB)首席执行官马克•扎克伯格和苹果(AAPL公司 )联合创始人史蒂夫•乔布斯（stevejobs）都认为，美国需要能够增加对硅谷的技术工人供给。

这个问题是特朗普2016年12月在纽约市特朗普大厦与科技领袖会晤时提出的；重新编码，微软(MSFT公司 )首席执行官萨蒂亚·纳德拉（Satya Nadella）从印度搬到美国读研究生，他本人很可能参加了H-1B签证计划，他强调需要在美国引进和留住人才。。特朗普回应说：“让我们解决这个问题。”；

根据作家迈克尔·沃尔夫（Michael Wolff）的最新著作，当被问及此次会面时，特朗普告诉鲁珀特·默多克，科技巨头“真的需要这些H-1B签证”。据报道，默多克指出，特朗普愿意发放更多签证与他在移民问题上的强硬立场不符，特朗普说；我们会弄清楚的。”；

员工短缺还是不受约束的资本主义？ 

H-1B签证计划于1990年启动，当时乔治·H·W·布什总统签署了《1990年移民法》。该计划旨在帮助美国公司应对快速增长的需要专业技能的领域（如研究、工程和计算机编程）的劳动力短缺问题。每一份申请或“请愿书”都是由一家赞助公司提交的，该公司代表它所要雇用的候选人付账。该计划的年上限为65000人，另外还有20000个签证授予美国大学硕士学位的员工。如果申请人数超过上限，政府将进行“抽奖”来决定谁可以留下来。根据智利和新加坡与美国签署的自由贸易协定，每年为这些国家的工人保留6800个签证。

2019年，政府表示，在4月份申请期开始时，它收到了201011份请愿书。尽管几年前某些请愿者的费用增加了4000美元。对H-1B签证的需求要么是美国合格工人极度短缺的迹象，要么是警钟应该敲响，因为企业可能滥用这一制度。

有一些规定是为了确保雇主向他们的工人支付现行工资，而不是取代美国工人。然而，一个巨大的漏洞使得每个雇员支付6万美元及以上的公司——或者雇佣具有硕士学位的雇员——免于遵守这一规定。创建H-1B项目的1990年法案的一位作者布鲁斯·莫里森告诉记者大西洋 这是“卑鄙的行为”，他把警告归咎于说客。这个警告是非常相关的，因为2014年超过一半的被批准的请愿书拥有硕士学位或更高的学位，这使得他们的工资低于被他们取代的美国工人是完全合法的。

华特迪士尼等知名公司(数字化信息系统)而南加州的爱迪生被指控用更廉价的外国劳动力取代美国工人。《纽约时报》的一篇报道显示，外包公司；visa系统的游戏“一项来自经济政策研究所研究显示，在为美国公司提供外包服务的印度IT公司，H-1B员工的薪酬偏低。当这些公司雇佣印度人而不是美国人时，他们每年为每个工人节省了2万美元。移民政策研究所 发现那些依赖H-1B签证的顶级公司，或其员工至少由15%的H-1B签证持有人组成的公司，符合避免通过漏洞进行额外审查的标准，但仍然比那些不依赖H-1B签证的公司支付更少的工资，雇佣更少的高学历员工；

那些可能在更合法的基础上为员工申请签证的公司也会因为彩票制度而被骗走。大型外包公司每年都能在系统中大量使用应用程序。对于2016财年根据美国劳工部的数据，前10位获得签证的雇主占总签证数量的41%。在2019财年获批的H-1B申请中，超过70%是针对印度候选人的，大多数是针对计算机相关职业的，根据移民局的数据 .

受影响最大的科技产业

根据DOL提供的2016财年年度报告 ，H-1B签证获得认证的前三大职业，即计算机系统分析师、软件开发人员和计算机程序员，占所有职业的52%。几乎一半的认证申请来自五个州的公司，即加利福尼亚州、德克萨斯州、纽约州、新泽西州和伊利诺伊州。

Satya Nadella的担忧反映在其公司在华盛顿的游说活动中。根据；公开的秘密微软是今年就移民问题向政府游说的605家组织之一，还有Alphabet Inc.等其他组织(谷歌)，公认的技术解决方案(CTSH公司)，以及Facebook公司(FB ).

亚马逊公司(阿姆兹 )该公司在加拿大进行了大量招聘，还就“高技能移民相关问题”向参众两院进行了游说；

公司为持有临时签证的员工申请绿卡。根据；2016财年DOL数据，绿卡申请认证最高的雇主是知名技术解决方案公司、微软、英特尔公司(国际贸易中心)，谷歌和亚马逊。如果H-1B签证流被削减，将直接影响这些公司可以雇用的海外长期雇员的数量。如果H-1B签证持有者在等待签证批准时不能获得延期绿卡 ，他们将不再被允许留在美国工作。。

目前的言论也让8000英里外的印度IT公司感到紧张。近年来的顶级雇主包括Infosys(英菲)塔塔咨询服务公司和Wipro有限公司(机智)Infosys首席执行官Vishal Sikka在接受《华尔街日报》采访时说，像这样的公司向美国公司提供外包服务，这些公司雇佣了数千名H-1B员工；印度报业托拉斯：“我们有相当多的H-1B，也有很多本地雇员。我们已经明确表示，在我们的市场和全球战略中，我们必须更加本地化和本地化。因此，归根结底，不管签证政策如何，创新的正确做法是拥有大量富有的本土人才。另一家印度外包公司Tech Mahindra's CP Gurnani的首席执行官告诉记者；中国广播公司 “特朗普政府反对取代低技能工人，但我希望并祈祷科技马欣德拉能够获胜，并能够传达我们带来的是高技能科技企业家、技术熟练工人，以及我们对当地经济的投资。”；

最近的其他事态发展

美国劳工部长阿科斯塔（Alexander Acosta）对美国国会议员表示，美国政府正计划提高H-1B签证申请费，以资助一项以技术为重点的学徒计划的扩展。此前，针对员工中50%持有H-1B签证的公司，该费用在2016年上调，虽然最新提议的细节不得而知，但预计将针对依赖H-1B签证的印度it公司。

国土安全部还提出了另一条名为；加强H-1B非移民签证分类计划 如果强制执行，则意味着专业职业的定义（签证决定的关键因素）将被修订。该规则还包括一项建议，即加强监督，以便雇主向签证持有人支付适当的工资；

2018年第一周，国土安全部（DHS）发布的一份内部备忘录再次引发了人们对更严格的H-1B签证规定的担忧。根据麦克拉奇德 ，特朗普政府正在考虑在第一次延期三年后不允许H-1B签证延期。延期是由雇主代表申请绿卡的移民雇员提出的。对此，美国商会表示，这样的政策将损害美国的商业、经济和国家。此外，这与更注重成绩的移民制度的目标不一致；

美国公民及移民服务局后来发表声明说，它不考虑这样的政策变化，即使是这样，雇主也可以根据AC21第106（a）-（b）节的规定要求延长一年麦克拉奇德 &声称政府实际上正在考虑这样一项提案，并由于商界的严厉和消极反应而改变了立场。

特朗普政府还希望吊销发给H-1B签证持有者配偶的工作许可证。

前进的道路

确保企业无法在美国本土带来廉价劳动力是问题的关键。特朗普的行政命令没有提供任何解决方案，但要求美国政府部门拿出替代现行彩票制度的办法，并确保严格执法。

国会的各种法案也提出了不同的前进方向。国会总检察长杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）在参议院的一个委员会上说：“认为我们处在一个完全开放的世界是完全错误的，如果世界上有人愿意以较低的工资从事一份工作，任何有工作的美国人都可以被取代。”；2016年，他；共同提案 &参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）要求公司向H-1B员工支付年薪11万美元或支付给处于类似职位的美国人的平均工资，以较高者为准。

另一项法案叫做；保护和发展美国就业法案 去年1月在国会通过的法案提议修改创建H-1B计划的原始法案。该法案将把H-1B工人的最低年薪要求从6万美元提高到10万美元，从而堵住了一个漏洞，并取消了允许美国工人由外国工人获得硕士学位的硕士学位豁免。众议院司法委员会去年11月批准了这项法案。

去年1月；再来两张账单；还介绍了解决H-1B问题的方法。两党2015年H-1B和L-1签证改革法案&由参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley）重新引入，旨在从多方面改革该体系，包括取消彩票制度，确保美国公民及移民服务局青睐拥有美国学位的外国人。公司；2017年高技能诚信与公平法案 由众议员佐伊·洛夫格伦（Zoe Lofgren）介绍，希望通过取消硕士学位豁免和将最低工资从6万美元提高来消除前面提到的漏洞。

公司；2018年移民创新法案 今年9月在众议院提出，除了给予H-1B签证持有人更大的灵活性外，还建议利用H-1B签证收取的费用来促进国内STEM教育和工人培训，包括财政援助和研究计划。&新闻稿说：“由于《移民创新法案》，这些对国内劳动力高级培训的扩大投资最终将减少对外国工人的需求，同时帮助美国经济增长。”。

底线

H-1B签证计划完全取消的可能性极小。H-1B签证不仅是公司吸引世界上最优秀人才的唯一途径，还被视为合格员工获得公民身份的途径，这些员工为美国劳动力做出了积极贡献；

同样值得注意的是，在这里运营的印度It公司带来了什么。2011年至2015年，美国的印度科技公司缴纳了220亿美元的税款；根据一份报告&印度软件和服务贸易协会Nasscom。仅凭H-1B和L1签证的印度临时工每年贡献30亿美元的社会保障基金 ，即使许多人没有停留足够长的时间从中受益。还有一个问题是，到2024年，将创造48.85万个新的就业岗位，美国的教育系统是否有能力填补这些岗位。