指定用途定义编辑

什么是专项拨款？

专款专用是为了某一特定目的而留出特定资金的做法。这个词可以用在几种情况下，如在国会拨款纳税人的资金，以个人的做法，如心理会计 .

关键要点

专款专用是人们或组织为特定目的拨出特定资金的过程。
在组织中，指定用途与公司或政府如何预算支出有关。
对个人而言，专款专用可以根据专款专用的对象或用途赋予货币象征性的价值，而心理会计则是一种专款专用的特殊情况。

了解专项拨款

这个短语起源于农业。农民们会在家畜的耳朵上刻上可辨认的刻痕，以标记家畜是属于他们的。从最基本的意义上讲，专款专用就是为某个特定的目的标记某物。在实践中，它通常意味着为一个特定的项目预留资金。一家公司可能会拨出一笔款项用于升级其IT系统，或者一个市政府可能会拨出一笔资金市政债券支付新道路或桥梁的费用。

在社会科学中，专款专用一词与经济社会学家Viviana Zelizer有关，她认为专款专用的做法是向特定的美元注入特定的含义，这些含义与关系联系和文化意义有关，因为这些钱被指定用于声称“并非所有的美元都是平等的”；

因此，给爱人的钱会比给朋友的钱受到更仔细的对待。同样，人们可能比陌生人更愿意把钱借给他们信任的人。心理会计的行为经济学概念是一种个人指定用途的情况，人们将钱分配给特定的任务或目的，使这些资金不可替代。

论破产法中的专款专用原则

In破产在法律上，指定用途原则允许从破产方的资产中排除某些借入资金，只要这些资金是在破产申请前90天或更短时间借给借款人的，并且是出于向特定债权人付款的明确意图而借出的。

指定用途确保资金将流向预期债权人，而不是受制于在破产程序中享有优先权的其他债权人的债权。该学说基于这样一种观点，即由于破产方的资产基础没有净减少，因此这些资金从来就不是真正属于破产方的；它们是“向彼得借钱给保罗的”；

政治专项拨款

专款专用在美国国会是一种长期存在争议的做法，历史上，各党派通过提供或威胁撤销特定议员选区项目的资金，赢得了有争议投票的支持。如果没有这种专款专用，资金将分配给行政部门的机构，由行政部门决定将联邦资金用于哪些具体项目。

比如说，一个政党希望通过一项禁止某种有毒物质的法律，这一举措将在全国范围内受到其支持者的欢迎。该党控制着通过这项法律的最低议席数，但一名成员对投票表示犹豫，因为如果这种物质被禁止，她所在地区的一家工厂将不得不裁员。为了赢得她的选票，该党可能会修改法案，增加一个专项拨款：她所在地区的一个港口将获得联邦资金进行升级改造，而不是在海岸上一百英里的地方建一个港口。

这种专项拨款，也被称为“猪肉桶支出”或简称“猪肉”，是有争议的。他们被视为腐败的一种形式，允许华盛顿的权力掮客用他们所代表的人的财富进行交易，并将纳税人的钱浪费在特定地区的赠品上。

这座桥不知通向何处

最近最著名的指定用途的例子是“无处桥”，这座耗资3.98亿美元的桥将一个拥有机场和50名常住居民的岛屿与一个包含阿拉斯加凯奇坎市的较大岛屿连接起来。2005年，国会议员推动拆除这座桥，并将资金转用于重建被卡特里娜飓风摧毁的一座桥，但参议员特德·史蒂文斯（阿拉斯加州共和党人）威胁说，如果取消这一专项拨款，他将退出国会。

这座桥没有建好，但是一条通往它的公路的资金却源源不断地流着，所以国家从机场建了一条三英里长的公路，这条公路的尽头是海岸，路上什么也没有经过。

暂停指定用途

对猪肉的愤怒导致国会在2011年禁止拨款，由共和党人带头。财政保守的监督组织“公民反对政府浪费”（Citizens Against Government Waste）在2017年的报告中写道，这项禁令在实践中失败了猪书 “尽管有相反的说法，但华盛顿特区的猪肉桶支出仍然很活跃。”该组织统计，2017财年共有163笔专项拨款，价值68亿美元，高于上一年的123笔，价值51亿美元。2006年，该组织统计了价值290亿美元的猪肉，约占联邦支出总额的1%。