难啊！如何使用perl编写cgi程序来修改系统用户密码！SOS

Question

本人需要编写一个修改系统用户密码的cgi程序！
但碰到，难题：
    这个cgi程序的功能是：Linux里的系统用户可以通过浏览器服务器网站，
然后通过填写一个表单（用户名，旧密码，新密码），提交给这个cgi程序，修改
用户在linux下密码。

问题是：
       1。修改密码的命令passwd，只有root才有修改权限。而通过浏览器
访问的系统帐号是apache（系统使用apache服务器）。

已知一个解决法案：修改/etc/passwd中
apache：x：0：0：apache：：：
把apache变成root用户。但这很不安全。

请问个位高手，还有什么解决法案吗？？？？
感激不尽！